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中钢网新闻中心钢厂新闻江苏钢铁产业大挪移:

2019-11-10 15:18

来源:21世纪经济报道

来源:21世纪经济报道

编辑:东方财富网

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尽管在2018年初就办理了内退手续,但对蔡建平来说,还远未到彻底离开岗位的时候。

11月底,宝武集团分别与江苏省、南京市、盐城市签署合作协议,由宝武集团主导,在盐城滨海港工业园区新建一座2000万吨级的现代钢铁生产基地。

1982年1月,20岁的蔡建平从江苏南通,坐船沿长江逆流而上,来到南京,接替父亲在工厂的岗位。此后,他的一生和一家就给了梅山钢铁。

宝武集团公告显示,盐城基地以“绿色、智慧、精品”为关键词,按照未来最绿色环保、最高行业标准的要求完全新建的智慧型钢厂,将采用世界先进的适合大规模生产的工艺技术,建设成具有国际竞争力的世界一流钢铁生产基地,代表钢铁行业全球最先进技术的“未来工厂”。

由此再上溯到1968年,蔡建平的父亲响应国家“支内”号召,从上海来到南京,遵照周恩来总理“要早日把钢铁抢出来”的指示,作为第一批员工参加了“梅山会战”。

宝武“未来工厂”涉及到上海和江苏,也涉及到南京市和盐城市,因此,从多方高层的对外表态看,这是当前转型发展中,地方政府和央企积极贯彻落实中央提出的长江经济带、长三角一体化等多个国家战略的一个具体体现。

这就是新中国钢铁史上的“9424”工程——1969年4月24日,原九四二四厂工程指挥部成立,位于长江南京段边上的梅山钢铁成为了上海的钢铁原料基地。1998年,梅钢成为了宝钢集团的下属企业。

对江苏而言,这一超大型工业项目的落户,成为了从经济发展领头羊向转型发展领头羊探索的标志。

如今,历经半个世纪后,梅山钢铁近乎完成了它的使命。2018年11月底,中国宝武钢铁集团(以下称“宝武”)与江苏省人民政府、南京市人民政府、盐城市人民政府签订了《战略合作协议》,共同推进中国宝武梅钢区产业转移和转型发展,推动钢铁产业向江苏沿海转移。

为何这个项目能落户盐城?能否实现多方共同受益?地方又如何利用这一契机加快转型?12月12日, 21世纪经济报道记者来到项目落户地盐城,采访了盐城市人民政府副市长孙轶。

根据协议,梅山钢铁将用10年时间完成多重功能的彻底退出。取而代之的,是宝武在黄海之畔即将新建一座2000万吨级规模的精品钢项目。

大工业向沿海聚集

蔡建平说,他很想从长江到黄海,去看看这个新基地。他一直努力想象这个集成行业最新高科技现代化的钢铁厂会是什么样子。

2018年8月,江苏省两办联合下发《关于加快全省化工钢铁煤电行业转型升级高质量发展的实施意见》,要求加快构建区域协调发展的新格局。《意见》指出,在新一轮发展中,盐城所在的沿海地区,要做大工业的新型基地,特别是要高起点、高标准建设沿海精品钢基地。

梅钢的搬迁,将形成多赢格局。“梅山是小支点、大战略,关系到长三角世界级城市群国家战略,关系到沪宁合作,关系到南京城市功能的转型升级,大有可为。”12月13日,江苏省社科院副研究员何雨对21世纪经济报道记者表示。

从省级层面的宏观调控看,该项目适应区域经济发展要求,将加快推动江苏省钢铁行业转型升级和空间布局优化。

梅钢十年内退出南京

作为传统产业,钢铁是国民经济的基础之一,对大国的发展意义重大,具备了“大进大出”的典型产业特点,因此对用地、港口、交通物流以及市场要求严格。

梅钢基地占地约10平方公里,长江之畔,位于南京主城区西南。

盐城历史上因“环城皆盐场”而得名,是江苏面积最大的设区市,沿海的中部枢纽城市,位于“一带一路”与长江经济带连接点。2017年,盐城经济总量突破5000亿元大关,是江苏城市第二方阵中的领先者,在包含直辖市、省会城市在内的国内所有城市中排名37位。

12月8日,作为上海人的蔡建平再次回到梅山的家,他的几个徒弟早已等候多时,并直接把他拉到了车间。现在,一个以蔡建平为顾问的创新小团队仍在继续工作着,他们要继续处理有关车辆保养维修的问题。这是梅钢后勤保障的核心部门之一,大型车辆设备深入地下作业,需要时刻“体检和看病”,以满足24小时不停歇的生产线。

孙轶对此表示,盐城的资源禀赋条件符合宝武集团转型的要求。从产业发展的现实和前景看,则是盐城拥有优良的港口资源和充足的发展腹地,特别是近些年转型中原国有盐场退出的充足的、低成本的临港产业用地,这是江苏沿海地区甚至其他地区所不具备的天然优势。

公开资料显示,梅钢总资产约336亿元,固定资产约405亿元,拥有从业人员约2.1万人,占地约1.6万亩。目前具备年产730万吨铁、760万吨钢、750万吨热轧板卷、100万吨酸洗板卷和85万吨冷轧产品的生产能力。

也有钢铁行业的人士对记者分析认为,长三角地区经济发达,有着庞大的市场需求,而盐城是长三角城市群的北翼中心,在这里布局超大型的钢铁基地等大工业项目,成本最低。

从企业发展层面看,梅钢基地的彻底退出最关键的原因是原材料铁矿石临近枯竭。现在的梅钢每年需要消耗约1000万吨的铁矿石,从资源储量上看,当前尚存约5000万吨,不过从保护出发,最多开采量在3000万吨左右。

据21世纪经济报道记者了解,宝武集团以及梅山钢铁先后派工作组对江苏沿海所有的港口进行了多轮调研和论证,还包括了聘请的独立第三方机构,“甚至宝武集团主要负责人率领高管团队集体到现场。”

“不管如何精细化管理,3年左右,所在地区的铁矿石将消耗接近尾声。”12月8日,梅钢企业文化部的一位人士告诉21世纪经济报道记者,这个运作已50年的上海的钢铁原料基地很快真的是“原基地”。

宝武盐城新基地总占地面积约25平方公里,远期总投资超1000亿元,是江苏改革开放以来投资总量最大的单体项目之一。其中,一期产能规模800万—1000万吨,投资500亿元,预计3年左右建成。

梅钢主斜坡道的一个工作人员进一步介绍,“现在开采的最深处已达—500米左右,开采成本对企业来说越来越不划算,并且,当前铁矿石的含铁量已在下降,优质矿石越来越少。”

孙轶认为,宝武盐城新基地,不是一个传统意义上的招商引资项目,是盐城接轨上海、融接上海取得的重大战略成果,是“开放沿海、接轨上海,绿色转型、绿色跨越”的生动实践,体现了盐城在多重国家战略中责任担当,同时该项目十分契合盐城市独特优势,对推动盐城工业化加速期实现高质量发展具有重要的里程碑意义。

主斜坡道是梅钢的标志性工程项目之一,于2000年完工,工期6年4个月,为地下采矿使用大型无轨采掘设备上下并运行、为运送大量物资材料下井创造了良好的条件,实现了400万吨采选综合生产能力。

打造循环经济示范区

12月8日前后,21世纪经济报道记者在梅钢基地看到,除了距离生活区约10公里的钢铁冶炼区仍在保持封闭生产外,其他诸多功能区已较少见到工作人员,特别是采矿区偶尔才有大型运输车辆进出,昔日车辆排队等候的场景已不复存在。

受访的政府人士一致认为,宝武盐城新基地具备了多重意义,除了其贯彻国家战略、代表行业的“未来工厂”外,对于地方经济的高质量发展亦有极大的拉动作用。

根据规划,2023年前,梅山矿山将关停;近期,则力争在2019年关停1A焦炉,2020年关停1B焦炉,2021年关停2#高炉和3#烧结机,到2028年前,实施梅钢钢铁业的转移调整。

目前,国务院已批复同意了淮河生态经济带发展规划,而上述钢铁新基地所在的盐城滨海港,则是这一战略的唯一出海口、门户港和交通枢纽。盐城正好是长江经济带和淮河生态经济带两大发展规划的交会点。事实上,从江苏全域看,这一国家规划覆盖的地区经济仍有相对较高速的成长空间。

在蔡建平所住小区正门外约500米的地方,一些老建筑正被拆除。尽管近年梅山很多建筑在近些年进行了外墙壁的刷新和加固工程,但总体上,大多建筑物都已有了几十年的历史。之前的学校宿舍,大部分都改造成房间租给了外地人以及周边的百姓。

多方对这一项目高度重视。从宝武集团看,这是实现世界第一钢铁企业目标的关键性项目。从地方发展看,钢铁产业投资具备了1:5的放大和带动效应,可促进全产业链在区域的布局,形成一个新的经济增长极。

按照南京市的初步规划,梅山地区首先要进行生态功能修复,有的地方会放水做成生态湖泊,与长江之间形成天然的自然生态过渡区,长江功能从为企业服务转到为城市功能和居民服务,实现对长江经济带战略“不搞大开发、共抓大保护”精神的贯彻;有的地方要则需要拆迁重新,进行功能的重新布局。

4166.com,孙轶对21世纪经济报道记者表示,在宝武盐城新基地所在的滨海港工业园区,已先后聚集了国电投、中海油等央企以及印尼第一财团金光集团布局的重要产业项目。为此,盐城市的考虑是,在这些特大型的工业企业聚集后,能否打造成为一个循环经济示范区,继而探索造就一个区域性跨行业循环发展新模式,更好体现绿色转型和绿色发展?

南京城市腹地拓展

“我们将这个思路向几大央企总部进行了汇报,在第一时间内得到了他们的赞同和高度响应。”孙轶说。

梅钢搬迁对南京城市发展有着深远的影响。

目前,当地政府已经聘请了第三方机构,正在和几大企业一起联手做总体规划,除了物流体系的协同,还包括了资源、能源的循环节约利用。

一是梅山钢铁成立50年来承担的大量社会管理和城市管理事务,会部分转移至所在地;二是,采矿、钢铁冶炼以及诞生的如化工等非矿产业,对区域环境有着直接的影响。三是,在主城区范围内,约10平方公里的占地一定程度上与南京城市规划特别是整体功能布局存在大量需要协调的地方。

除此之外,根据多方达成的全面协议,宝武集团将与盐城市在城市建设、港口码头、物流运输、科技创新等领域全方位、多元化合作,甚至会推动一些重大基础设施在沿海地区的布局。

考虑上述原因,根据三地的协议,梅钢将用10年左右的时间实现功能的陆续退出,分步实施,直到彻底完成转型。

“对盐城来说,我们也将全力放大宝武项目的溢出效应,在更好服务企业和人才各方面需求的同时,积极提升城市的配套服务功能。宝武项目签约后,我们也在积极引入上海的教育、医疗、研发等方面优质资源。”孙轶表示。

南京的工作方案明确,要积极主动与梅山和南京城市规划、产业经济、土地管理、环保等职能部门联络对接,做好转型发展项目落地工作,推进土地、房产等历史遗留问题的解决。

(文章来源:21世纪经济报道)

根据初步规划,南京将要对其进行新一轮改造提档。据21世纪经济报道记者了解,南京将在此打造区域总部和产业科技创新中心,重点布局软件和信息服务业、新材料、现代贸易物流、工业服务、城市服务以及产业金融等新产业和现代服务业,实现与城市区域经济协同发展。

关键在于,梅山钢铁逐步退出后,南京城市腹地彻底打开。受制于历史和地理,南京是全国所辖面积最小的省会城市之一,主城区的拓展已近无空间,这影响到新兴产业的落户和发展,并影响到省会城市首位度的提升。比如,梅山所在的板桥地区地铁的通达已讨论多年。

有南京市发改委和经信委人士在受访时认为,从他们的个人研究看,在长三角一体化上升为国家战略的大背景下,南京迎来了以梅山为支点对接上海的新机遇,建议推动梅山建设成沪宁高水平合作示范区。

“梅山,上海的飞地,南京的腹地。”何雨认为,梅钢外迁是南京城市功能“退二进三”的一个重大进展。在对梅山地区的综合治理和开发中,南京可以大胆探索构建沪宁合作的飞地型示范区新模式,为新时代下区域一体化探索经验,特别是非接壤上海地区融入长三角一体化战略探索新经验。

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