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国家认监委关于推进检验检测机构资质认定统一

2019-11-17 13:40

国家认监委关于推进检验检测机构资质认定统一实施的通知

为贯彻《农业部国家认监委关于联合推进农产品质量安全检测机构考核和资质认定工作的通知》的精神,落实市审改办关于“再造审批流程,创新审批服务,推进批后监管”等审批制度改革工作要求,推进农产品质量安全检测机构相关资质资格审批制度改革,市农委、市质量技监局决定对检验检测机构从事农产品质量安全检测实施联合评审和联合监管。现将有关事项通知如下:

2018年3月12日

围绕“高度透明、高效服务,少审批、少收费,尊重市场规律、尊重群众创造”的审批制度改革工作要求,推动行政审批服务不断优化。

近日,国家认监委发布《关于推进检验检测机构资质认定统一实施的通知》,就进一步推进检验检测机构资质认定统一实施有关工作提出明确要求:一、推进统一的检验检测机构资质认定制度建立;二、推动资质认定制度改革,为检验检测机构减负;三、加强检验检测机构事中事后监管。

本通知适用于同时申请检验检测机构资质认定和农产品质量安全检测机构考核,且自愿提出联合评审的本市检验检测机构。


鼓励本市检验检测机构在申请农产品检测能力计量认证时,积极申报农产品质检机构考核,逐步提升自身能力建设,规范检验检测工作,加快专业人员业务知识、技能的培训,不断提高农产品质检技术服务的能力和水平。

各省、自治区、直辖市质量技术监督局,各资质认定行业评审组,各有关检验检测机构: 为贯彻落实国务院“放管服”的改革要求,切实加强检验检测机构资质认定管理,国家认监委和省级质量技术监督管理部门(以下统称资质认定部门)开展了一系列简政放权、释放红利的改革举措,促进了我国检验检测服务业的快速健康发展。2018年1月17日,国务院下发《关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》(国发〔2018〕3号,以下简称《意见》),提出了实施统一的资质认定管理、简化规范检验检测机构资质认定程序、加强事中事后监管等要求,指明了检验检测机构资质认定工作改革发展的新方向。为适应新形势、新要求,落实《意见》提出的工作任务,促进形成统一的资质认定工作新格局,经研究,现就进一步推进检验检测机构资质认定统一实施有关工作要求明确如下,请各单位遵照执行。

两部门通过调整优化检验检测机构资质认定行政审批和农产品质检机构考核的业务流程,实现在专家评审环节的联合评审,减少重复审批,提高审批效率,改进审批服务,减轻行政相对人的负担。

一、推进统一的检验检测机构资质认定制度建立 完善检验检测机构资质认定协调机制 资质认定部门应认真贯彻落实国务院《意见》及行政许可制度改革要求,遵循检验检测机构资质认定工作统一性、开放性、便利性的基本原则,加强与相关行业主管部门的沟通协调,共同研究制定并发布相关检验检测领域资质认定评审要求,建立跨行业部门的联合评审机制,推进检验检测机构资质认定的全社会采信,加快建立和完善国家统一的检验检测机构资质认定管理制度。 允许特殊领域检验检测机构纳入资质认定

同时,在联合评审的基础上,加强两部门在农产品质检机构的事中事后监管联合行动,严惩违法行为,提高执法成效,创造良好市场环境。

  1. 法律、法规(如《特种设备安全法》、《消防法》、《种子法》等)对检验检测机构资质、资格有相应规定的,按照特别法优于一般法的原则,从其规定。

  2. 法律、法规、规章中未明确规定需要取得资质认定的领域,相关检验检测机构不强制作为资质认定对象。对于行业主管部门有相应管理需求的,鼓励资质认定部门积极试点开展上述领域检验检测机构的资质认定工作,逐步将其纳入检验检测机构资质认定制度体系。试点实施资质认定的领域,资质认定部门事中事后的监管只针对取得资质认定的检验检测机构进行。规范检验检测机构资质认定

两部门对下列情况的检验检测机构实行同期受理,联合组织评审,并分别做出审核决定。

1.首次申请检验检测机构资质认定和农产品质检机构考核的机构;

  1. 检验检测机构申请资质认定的能力范围应包括方法标准、产品标准两部分。产品标准中引用的方法标准也应单独取得资质认定。

  2. 具有自主创新技术、具备竞争优势的团体标准可申请资质认定,检验检测机构申请团体标准时需提供方法验证报告及标准发布团体出具的有关标准技术优势及领先性、创新性的相关说明。

  3. 除国家认监委已发文修订或者以认证认可行业标准的形式发布的资质认定评审要求之外,《国家认监委关于印发检验检测机构资质认定配套工作程序和技术要求的通知》(国认实〔2015〕50号)印发的相关附件继续执行。二、推动资质认定制度改革,为检验检测机构减负积极推动“五减”

2.申请检验检测机构资质认定复查和农产品质检机构考核复核的机构;

3.申请检验检测机构资质认定扩项和农产品质检机构考核扩项的机构。

  1. 资质认定部门应根据《意见》推动“五减”(减程序、减环节、减时间、减收费、减申请材料)的要求,结合检验检测机构的申请事项、分类监管和机构自我声明等情况,简化许可程序。对于符合相关规定的检验检测机构,逐步采取文件审查、采信机构自我声明等方式,快捷做出是否准予延续、变更资质的决定。

  2. 资质认定部门应按照国务院行政审批标准化的要求,对审批事项的申请、受理、审查、决定等环节的办理流程进行梳理和规范,合理配置审批权限,优化内部审批流程。

  3. 资质认定部门应加强资质认定工作信息化建设,充分利用互联网手段,实现申请、审批、发证全流程网上办理,提高审批效率。检验检测机构申请资质认定扩项和复查评审时,如法律地位、管理体制未发生重大变化,可无需提交质量手册、程序文件和原有资质认定证书复印件等材料。

  4. 资质认定部门应严格落实《关于取消和暂停征收一批行政事业性收费有关问题的通知》(财税〔2015〕102号)要求,不得收取计量认证许可费用,同时积极向同级财政部门申请履行职能所需经费。

  5. 原已取得食品检验机构资质认定证书的检验检测机构,食品检验机构资质认定证书到期后,不再延续。资质认定部门可视机构具体情况,采用书面或者现场审查的方式,将原有食品检验检测能力纳入其检验检测机构资质认定范围。

  6. 检验检测机构的公章是其依法从事相关活动的证明,检验检测机构在检验检测报告、证书上加盖公章的,视同其加盖检验检测专用章。鼓励检验检测机构跨地域发展

相关联合评审工作,自通知发布之日起在全市范围内施行。

检验检测机构根据业务发展,需要跨省设立异地检验检测场所的,应依法设立分支机构,并由分支机构所在地省级资质认定部门负责检验检测机构资质认定及证后监管。

市农委会同市质量技监局建立沟通协调机制,及时互通监管信息;建立农产品质检机构守信用联合激励与失信联合惩戒机制,严厉查处农产品质检机构出具虚假报告等违法行为。

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