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电价下降,电价理顺仍需电改推进

2019-11-17 13:41

“现在电改的力度传导到一般工商业的比例是比较低的,也到了应运电改而生的众多售电公司施展身手的时候。”一家深圳市售电公司的业务负责人告诉记者,中小型工商业企业在参与电力直接交易议价能力小,将交易电量打包、代理给售电公司。

由国家发展改革委价格监测中心牵头编制的中国电煤价格指数,最新一期价格为549.12元/吨。相比2016年5月的315元/吨,累计上涨了74%。

长期关注电力改革的展曙光认为,煤电联动政策受行政干预影响大,实际上并没有真正理顺煤电的市场化关系。

煤电联动是化解煤电矛盾的一项重要政策,此前业界也预期煤电联动或将在2018年重启。

2013年5月24日,国家发改委发布《关于调整销售电价分类结构有关问题的通知》,将实现“商业及其他用电价格”,给出了5年的过渡期。现在即将期满,但实际执行效果不佳,仅有上海、河北、河南等地实现了工商业同价,大多数工商业企业仍然支付着普遍高于大工业企业的电费成本。

2018年1月3日, 国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署优化营商环境,其中特别提出了“大力推动降电价”。此次将一般工商业电价下降为10%,也是中央对于降成本工作的细化。

“由于交叉补贴的长期存在,成本低的一般工商业电价反而高于居民电价,这是一种电价扭曲。”山东电力集团原法律顾问、北京市鑫诺律师事务所律师展曙光认为,2015年启动电力体制改革以来,降低大工业用电成本、促进经济增长成为地方政府主要关注的一项目标,一般工商业的用电成本受关注度并不高。

以陕西电网在2017年7月1日后实行的同一电压等级1~10千伏销售电价为例,居民每千瓦时用电价格为0.4983元,大工业供电0.5502元,农业生产用电0.5084元,而一般工商业用电为0.7504元。

但值得关注的是,2017年煤炭价格大幅上涨,煤电联动政策尚未实施,多家券商预期2018年电价将上调至少3分钱。现在国务院提出降低电价,也将后期的电价决策推向两难境地。

“煤炭价格上涨了很多,现在提出了还要继续降电价,的确是存在矛盾的。”在曾鸣看来,2018年电价政策如何平衡仍是关键。

10%降价空间从哪儿来?

但是曾鸣也向记者强调,规定出“降低10%”这一强制目标,能否实现,还需进一步观察,因为各个地方的电价结构和实际调价空间不尽相同。

但实际上,电价目前是国家少有的可以直接调控的价格,是否调整电价需要顾及整个经济环境条件。从2004年开始实施煤电联动至今,有多次出于宏观经济原因少调甚至不调电价的情况。

2015年底,国家发改委发布《关于完善煤电价格联动机制有关事项的通知》,以中国电煤价格指数2014年各省平均价格444元/吨为基准煤价,当周期内电煤价格与基准煤价相比波动超过每吨30元的,对超过部分实施分档累退联动。测算后的上网电价调整水平不足每千瓦时0.2分钱的,当年不实施联动机制,调价金额并入下一周期累计计算。

根据中信建投的研究,在2017 年6 月国家发改委曾取消向电企征收的工业企业结构调整专项资金,并将重大水利工程建设基金和水库移民后期扶持基金各降低25%,后期电价中包含政府性基金征收标准有望进一步调低。

实际上,煤电联动是一种受制于诸多因素的行政手段。2018年继续推进的电力体制改革,也将铺路电力价格的市场化机制。

电价理顺仍需电改推进

但值得关注的是,2017年煤炭价格大幅上涨,煤电联动政策尚未实施,多家券商预期2018年电价将上调至少3分钱。现在国务院提出降低电价,也将后期的电价决策推向两难境地。

煤电联动是化解煤电矛盾的一项重要政策,此前业界也预期煤电联动或将在2018年重启。

“由于交叉补贴的长期存在,成本低的一般工商业电价反而高于居民电价,这是一种电价扭曲。”山东电力集团原法律顾问、北京市鑫诺律师事务所律师展曙光认为,2015年启动电力体制改革以来,降低大工业用电成本、促进经济增长成为地方政府主要关注的一项目标,一般工商业的用电成本受关注度并不高。

2017年1月,国家发改委相关负责人曾公开表示,根据煤电联动机制测算,2017年煤电标杆上网电价全国平均应上涨每千瓦时0.18分钱,由于不足0.2分钱,并没有进行调整。

近日,观茶君团队负责人展曙光律师接受中国经营报采访,谈了对电价下降的看法,以下为该报报道。

3月5日下午,全国政协委员、国家电网公司董事长、党组书记舒印彪在总工会界别小组讨论时表示,今年一般工商业电价再降10%,全国电价将再降约800亿元,其中国家电网将承担80%左右。

在全国各地销售电价中,一般工商业电价普遍高于农业电价、居民电价和大工业电价。

“煤炭价格上涨了很多,现在提出了还要继续降电价,的确是存在矛盾的。”在曾鸣看来,2018年电价政策如何平衡仍是关键。

现实中,商业用户所在的物业还会在电价上加上共用分摊及变损、线损等费用,这也导致很多商业用户实际支付的电价远高于电网的销售电价。

作为工商业一项重要的生产要素,电价的高低直接影响着企业的成本及效益。

作为工商业一项重要的生产要素,电价的高低直接影响着企业的成本及效益。

4166.com,现在各地的电力市场化交易仍以大工业为主,参与电力直接交易对用电量要求的较高。这也需要各地降低直接交易准入门槛,制定相关实施细则,让中小工商企业享受到电力改革的红利,有助于实现工商业用电同价、减少交叉补贴。来源:中国经营报

《中国经营报》记者从相关渠道获悉,国家发改委价格司已经制定出了工商电价下降的七八条意见,不久有望出台。

《中国经营报》记者从相关渠道获悉,国家发改委价格司已经制定出了工商电价下降的七八条意见,不久有望出台。

10%降价空间从哪儿来?

此前,曾有证券公司电力研究员告诉记者,根据煤电联动公式,预计每度电上调幅度在3分钱左右,调价时间或在2018年7月1日。

2018年政府工作报告中,提“降低电网环节收费和输配电价格,一般工商业电价平均降低10%”。这也是近年来政府首次提出了电价的具体调整目标。

2018年3月13日

现在各地的电力市场化交易仍以大工业为主,参与电力直接交易对用电量要求的较高。这也需要各地降低直接交易准入门槛,制定相关实施细则,让中小工商企业享受到电力改革的红利,有助于实现工商业用电同价、减少交叉补贴。

现实中,商业用户所在的物业还会在电价上加上共用分摊及变损、线损等费用,这也导致很多商业用户实际支付的电价远高于电网的销售电价。

这一观点得到了国家电网公司董事长舒印彪的印证。

根据销售电价的组成部分,主要包括了上网标杆电价、输配电价和政府基金及附加。

2017年1月,国家发改委相关负责人曾公开表示,根据煤电联动机制测算,2017年煤电标杆上网电价全国平均应上涨每千瓦时0.18分钱,由于不足0.2分钱,并没有进行调整。

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