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【4166.com】国家电网加大供应商不良行为处理力度

2019-11-17 13:41

国家电网加大供应商不良行为处理力度:行贿+质量问题+家族性缺陷更亲近黑名单

国家电网公司作为全球最大的公共事业企业,电网的安全稳定更是事关国计民生。正因如此,供应商的产品质量、合同履约以及售后服务也至关重要。

2018年3月8日

8月以来,国家电网及下属子公司通报了多起不良供应商名单,其中涉及到许继电气、特变电工、合纵科技、国电南瑞、扬开电力、上海电气等20多家上市公司。

2018年3月7日,国家电网公司电子商务平台发布“关于进一步加大供应商处理力度的公告”,对2017年10月25日起实施的《国家电网公司供应商不良行为处理管理细则》的相关条款进行补充调整,进一步加大对发生家族性缺陷、存在行贿行为等严重质量问题和违法违规行为的供应商的处理力度。

这些企业因为存在产品质量问题被国家电网相继处以对相关产品暂停中标2个月、暂停中标4个月、所有物资品类取消中标资格等不同程度的处罚。

关于进一步加大供应商处理力度的公告

《中国经营报》记者梳理后发现,虽然这些公司都面临被国家电网处罚的问题,但是作为上市公司,这些公司都没有对此事件进行公开信息披露。正因如此,部分涉事公司的投资者亦对此充满疑虑——国家电网做出的处罚是否会影响公司的业绩以及后续招标?

为进一步提升采购设备质量,建设本质安全电网,强化供应商违约失信处罚,国家电网有限公司决定进一步加大对发生家族性缺陷、存在行贿行为等严重质量问题和违法违规行为的供应商的处理力度,对《国家电网公司供应商不良行为处理管理细则》的相关条款进行补充调整,具体如下:

国家电网旗下的一家物资供应公司管理人士表示,2016年国家电网对供应商不良行为管理办法进行了修订,加大了处罚力度,也有利于促进供应商企业提高产品质量和管理。

一、对家族性缺陷供应商的处理措施

多家公司上榜国网“黑名单”

供应商设备被公司认定存在家族性缺陷的,暂停中标资格12个月;供应商设备被公司认定为家族性缺陷且整改不到位的,列入黑名单2年。

9月7日,国网蒙东电力公司通报了对9家供应商不良行为的处理情况。

二、对于多次抽检发现质量问题供应商的处理措施

处罚最重的是山东卓力电器,根据《国家电网公司供应商不良行为处理管理细则》,取消该供应商所有物资品类中标资格两年。据了解,山东卓力电器在参与国网蒙东公司2015年第三批物资招标采购过程中,投标文件提供的型式试验报告涉嫌造假,违反了招投标法相关规定,扰乱了招投标工作环境。

经业主单位检测,供应商产品6个月内累计4次一般及以上质量问题的,列入黑名单1年;6个月内累计5次以上一般及以上质量问题,列入黑名单3年。

在这份名单中,国电南瑞也位列其中。其中提到,该公司在呼伦贝尔海拉尔市区110kV输变电工程中与主站视频监控系统接入工作时,子站未按照招标约定文件进行视频系统接入工作,影响了工程的正常投运。

三、对存在行贿行为供应商的处理措施

按照规定,国网蒙东公司对国电南瑞生产的智能变电站辅助系统综合监控平台,暂停中标资格4个月。

对具有行贿行为的供应商给予列入黑名单处理:其中,行贿数额3万元以上不满100万元的,列入黑名单1年;行贿数额100万元以上不满500万元的,列入黑名单2年;行贿数额500万元以上的,列入黑名单3年,并根据情节直至列入永久黑名单。对于行贿数额在3万元以下的,在评标中进行扣分处理,处罚期为半年。判决书生效之日在本规则正式发布之后的,适用本规则。

对此,国电南瑞证券事务部相关人士回应记者称,被暂停中标的产品不是公司的主要产品,对公司的业绩影响不大。

国家电网公司供应商不良行为处理管理细则

在此前的8月2日,国家电网总公司通报了当月134家不良供应商情况。随后北京、冀北、江西、浙江、福建等地的国网分公司也对供应商的相关处理进行了公示。

为进一步促进供应商诚实守信、保证质量,国家电网公司对《国家电网公司供应商不良行为处理管理细则》进行了修订。新修订的《细则》于2017年10月25日起实施,在此之前发生的不良行为原则上适用原《细则》。

记者对这些信息梳理后发现,涉事企业不乏特变电工、东方电子、卧龙电气、中天科技、北京科锐等上市公司。不仅如此,还有扬开电力、合锐赛尔、国舜股份、灵通股份等新三板企业,以及江西尹发电力科技等拟上市公司。

一、处理措施主要包括暂停中标资格和黑名单两类

以2015年12月登陆新三板的国舜股份为例,8月8日,国网冀北电力有限公司通报称,该供应商在冀北公司2016年第二批其他服务招标采购中相互串通投标,这涉及到诚信问题,国网冀北公司对其在2016年7月7日~2019年7月6日在冀北公司集中规模招标中取消中标资格,处理范围为所有物资品类。

暂停中标资格是指在一定期限内,在部分种类的货物、工程、服务招标采购中停止供应商的中标资格。

对所有物资品类取消中标两年,是否会对国舜股份的业绩有所影响?记者联系了该公司半年报中披露的董事会秘书电话,但无人接听。

黑名单是指永久或在一定期限内,在所有货物、工程、服务招标采购中停止供应商的中标资格。

国家电网冀北电力公司同期通报的上榜企业还有特变电工,其指出,特变电工山东鲁能泰山电缆有限公司供应的10kV电力电缆,经检测,钢带厚度、绝缘厚度不合格,相关产品被暂停中标两个月。

上述处理措施涵盖所有投标截止时间在被处理期限内的招标采购项目。

对此,特变电工证券事务部人士回应称,没有得到相关消息,不清楚具体情况。

属省公司实施招标采购范围的(含10kV配农网协议库存物资),由省公司做出处理决定在本省范围内执行,并将处理结果及相关情况报国网物资部备案,总部可视情况对其做出进一步处理的决定,并在公司系统内执行。

国网加强供应商管理

二、具体措施

记者注意到,虽然数十家上市公司的产品因为质量问题被国家电网通报,但这些企业基本上都没有对这一情况进行公开信息披露。由于信息不公开,投资者也对上市公司被国家电网处罚一事的影响存在疑问。

供应商有下列情形之一的,暂停中标资格2个月:

按照国家电网制定的相关规则,对于供应商存在的不良行为,国家电网会以情节轻重和危害程度进行不同的处罚处理方式:暂停中标资格2个月、4个月、6个月,进一步的处罚则是取消中标资格1年、2年、3年,最严重的是永久取消中标资格。

货物类供应商:

记者注意到,国家电网在8月2日的通报中指出,上海电气阿尔斯通宝山变压器有限公司供国网上海电力的3台500kV变压器交货滞后影响工程建设进度,不具备履约能力。国家电网在系统招标采购中,取消了该公司所有物资品类的中标资格——这是级别最重的处罚。

1.供应商产品在投运前,或超过质保期但在十年以内,因质量原因发生故障,导致七至八级安全事件或质量事件的;

资料显示,上海电气阿尔斯通宝山变压器有限公司是上海电气的子公司。对于这一情况,上海电气也没有公布相关公告。记者联系上海电气证券事务部,其电话一直处于无人接听状态。

2.经业主单位检测,供应商产品存在一般质量问题的;

据了解,2016年以来,国家电网对《国家电网公司供应商不良行为处理管理细则》进行了修订,进一步加大了在招投标活动、合同履约、设备全寿命周期中存在违法违规、弄虚作假行为,以及出现重大质量、履约、服务等问题的处理力度。

3.在设备仓储、运输等过程中,因供应商保护措施不完善,造成设备损伤或给设备质量带来隐患的;

实际上,如果一家供应商被国家电网通报出现问题,也面临着较高的整改成本。首先,按照合同约定,将要承担相应的违约责任。对于产品质量问题,供应商应提供有关信息和数据,并积极配合质量调查和原因分析,制定整改措施。另外,对出现质量问题的产品进行免费处理或更换,赔偿由此引起的附加调试配合等费用,并对同类产品进行全面排查和整改;对于存在批量质量隐患或家族性缺陷的产品应全部免费召回或积极配合业主单位进行治理。

4.因供应商原因导致延期交货,对工程项目造成一定影响,被1个业主单位投诉的;

而如果出现服务、诚信等问题,供应商应制定整改措施,并做出不再发生类似问题的书面承诺。

5.施工安装调试期间供应商技术指导或售后服务不到位,对工程项目或运行安全造成一定影响,被业主单位投诉的;

4166.com,“很多供应商只注重投标,而忽视了后续的保障,国家电网对于物资的安全供应已经走到了央企的前列。”一家大型电力企业项目监造人士告诉记者,中央企业的项目招标采购金额大、项目也很多,虽然不缺下游供应商,但供应商的产品质量和履约能力至关重要,这也是未来企业工程项目安全稳定的必要条件。

6.供应商收到中标通知书后,因自身原因未能按时签订合同,给正常业务造成一定影响的;

前述国家电网旗下的一家物资供应公司管理人士认为,加强对供应商不良行为的处罚力度,不仅能够保障公司的利益,也有利于企业进行整改、规范管理。

7.供应商不积极配合电网反事故措施整改或信息安全隐患整改的;

8.供应商不配合业主单位的质量监督工作,或履约过程中不配合业主单位工作,且造成一定影响的。

工程、服务类供应商:

9.因供应商责任造成六级人身安全事件、工程质量事件、电网或设备事件的;

10.因供应商责任造成六级及以上施工机械设备事件、火灾事故、环境污染事件;

11.供应商负主要责任的重大及以上交通事故的;

12.因供应商责任造成工程项目信息安全事件以及对公司造成一定影响的安全稳定事件的;

13.因供应商原因未按照合同约定或里程碑计划完成相关设计、交付图纸、开工、投产等工作,延误超过30天的;

14.供应商无正当理由不参加设计联络会、施工图会检、工程协调会等会议的;

15.供应商对建设管理单位开展设计质量评价或工程全过程创优(流动红旗、鲁班奖等)工作配合不到位的;

16.供应商不配合属地协调工作,造成属地协调工作无法有效开展,被属地公司投诉的;

17.供应商主要设计人员、主要项目管理或技术人员、工程主要监理人员现场服务或指导不到位,被业主或建设管理单位投诉的;

18.因供应商责任造成设计方案发生重大变化、概算造价超过可研投资估算的;

19.供应商对安全文明措施费挪作他用负有责任的;

20.因供应商责任导致工程款流失的;

21.因供应商责任未实现工程达标投产及国网优质工程目标的;

22.供应商档案资料管理不到位,致使过程档案资料不齐全,或不能及时按要求移交完整工程档案资料,情节严重的;

23.供应商在设备质保期内不积极配合建设管理单位进行消缺,影响设备正常运行的。

供应商有下列情形之一的,暂停中标资格4个月:

货物类供应商:

1.供应商产品在质保期内因质量原因发生故障,导致七至八级安全事件或质量事件的;

2.供应商产品在投运前,或超过质保期但在十年以内,因质量原因发生故障,导致五至六级安全事件或质量事件的;

3.经业主单位检测,供应商产品存在较严重质量问题的,或6个月内同类产品累计出现2次一般质量问题的;

4.因供应商原因导致延期交货或项目里程碑延期,被2个及以上业主单位投诉,或对工程建设造成重大影响的;

工程、服务类供应商:

5.因供应商责任造成五级人身安全事件、工程质量事件、电网或设备事件的;

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