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财政部印发通知完善中央单位政府采购预算管理

2019-12-01 12:14

导读:据了解,《通知》还要求预算主管部门应加强督促指导,结合本部门、本系统实际,简化预算和采购管理程序,完善本系统科研仪器设备政府采购管理规定,确保采购规范、风险可控。

关于完善中央单位政府采购预算管理和中央高校、科研院所科研仪器设备采购管理有关事项的通知财库[2016]4166.com,194号

简化高校、科研院所科研仪器设备采购程序,提高采购效率是近两年来落实高校采购“放管服”的重要举措。贵州省财政厅近日印发《关于进一步做好省属高校科研院所科研仪器设备采购有关事项的通知》(黔财采[2019]1号,以下简称《通知》),自3月1日起开始执行。 《通知》对省属高校科研仪器设备采购作了哪些规定呢?《政府采购信息报》记者就此采访了贵州省政府采购监督管理处相关负责人。该负责人介绍,贵州省一直在加强省属高校的自主权,但放开的力度还不够,反映出来了一些问题。为此《通知》从四个方面进行了细化规定。 一 扩大采购自主权 据介绍,扩大采购自主权主要体现在两个方面。 其一是自行组织采购活动。省属高校和科研院所可自行组织或委托政府采购代理机构采购各类科研仪器设备,采购活动按照政府采购相关法律法规和贵州省集采目录及限额标准执行。 其二是自行选定评审专家。省属高校和科研院所科研仪器设备采购,可结合项目特点和实际需要,在贵州省综合评标专家库之外自行选定评审专家,选定的专家不得与供应商有利害关系。采购人应优先选择本单位以外的评审专家,专家名单随同中标、成交结果一并公告,并对自行选定的评审专家进行标注。 二 优化采购流程 在优化采购流程方面,《通知》作了四方面明确。 其一,实行进口产品备案制管理。省属高校和科研院所科研仪器设备采购限额标准以上的进口科研仪器设备时,应在报送的政府采购计划备案表中注明“进口科研仪器设备”后报省财政厅备案,无需进行审批。备案前应按照财政部《政府采购进口产品管理办法》(财库[2007]119号)有关规定做好进口产品论证工作,参与论证的专家可自行选定。同一预算年度内已经备案过的进口科研仪器设备,再次备案时无需进行专家论证。 其二,优先审批采购方式。省属高校和科研院所科研仪器设备采购预算金额达到公开招标数额标准,需采用公开招标以外采购方式采购的,申请变更采购方式时应注明“科研仪器设备”,省财政厅建立科研仪器设备审批“绿色通道”,特事特办、急事急办,优先审批。 其三,采购需求和专家论证可不进行公示。省属高校和科研院所科研仪器设备采购项目,可以不在贵州省政府采购网发布采购需求公示和采购进口产品专家论证意见公示,非科研仪器设备采购项目仍需公示。 其四,允许场外交易。省属高校和科研院所科研仪器设备采购预算金额达到采购限额标准以上的,因公共资源交易中心场地有限不能满足项目时间要求,或者其他特殊原因不能进场交易的,采购单位可在具备条件的场所自行组织评审活动,相关影像资料和评审文字材料存档备查即可。 三 减少备案内容和材料 关于备案的内容和材料等,《通知》也做了两方面简化。 其一,简化采购计划备案内容。省属高校和科研院所采购科研仪器设备填报政府采购计划备案表时,应在政府采购计划备案表中注明是否属于“科研仪器设备”,不需要填写“主要技术参数”等备案内容。 其二,减少进口产品备案材料。省属高校和科研院所随同政府采购计划备案表报送进口产品备案材料时,只需提供政府采购进口产品申请表、所属行业主管部门意见表、专家论证意见表、专家签到表。专家论证意见工作底稿和论证专家职称证、身份证复印件等相关材料由采购单位存档备查。再次采购相同进口产品时,只需提供原备案时相关表格材料即可。 四 细化采购管理 据贵州省政府采购监督管理处相关负责人介绍,《通知》印发的主要目的是落实主体责任。省属高校和科研院所应依法依规编制科研仪器设备政府采购预算,合理确定采购需求,按照《财政部关于加强政府采购活动内部控制管理的指导意见的通知》(财库[2016]99号)的要求,做好科研仪器设备采购内部控制,完善内部管理制度,简化科研仪器设备采购内部流程,未达到公开招标数额标准的项目可不进行招投标程序,缩短采购周期,完善履约验收标准,切实提高采购效率。 据了解,《通知》还要求预算主管部门应加强督促指导,结合本部门、本系统实际,简化预算和采购管理程序,完善本系统科研仪器设备政府采购管理规定,确保采购规范、风险可控。

党中央有关部门,国务院各部委、各直属机构,全国人大常委会办公厅,全国政协办公厅,高法院,高检院,各民主党派中央,有关人民团体,中央国家机关政府采购中心,中共中央直属机关采购中心,全国人大机关采购中心,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅:

为进一步完善中央单位政府采购预算管理,落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的有关意见》有关中央高校、科研院所科研仪器设备采购管理的要求,现将有关事项通知如下:

一、 完善中央单位政府采购预算管理

全面完整编制政府采购预算是加强政府采购管理的重要基础。中央单位应随部门预算编制一并编制政府采购预算。预算执行中部门预算资金调剂需要明确政府采购预算的,应按部门预算调剂的有关程序和规定一并办理,由主管预算单位报财政部审核批复。

除部门预算资金调剂情形外,中央单位预算执行中预算支出总金额不变但需要单独调剂政府采购预算的类别和金额,以及使用非财政拨款资金采购需要明确政府采购预算的,由主管预算单位报财政部备案。备案文件中应当载明中央单位名称、预算项目名称及编码、采购项目名称以及政府采购预算的类别、金额和调剂原因等项目基本情况说明。备案由主管预算单位组织在现行的“政府采购计划管理系统”中录入政府采购预算,并上传备案文件的电子扫描件。录入的政府采购预算作为中央单位编报政府采购计划、申请变更政府采购方式和采购进口产品的依据。

中央单位应准确区分不同类型,根据采购项目情况据实进行政府采购预算的报批和备案管理,不得随意调减政府采购预算以规避政府采购和公开招标。

二、 完善中央高校、科研院所科研仪器设备采购管理

中央高校、科研院所可自行采购科研仪器设备。

中央高校、科研院所可自行组织或委托采购代理机构采购各类科研仪器设备,采购活动应按照政府采购法律制度规定执行。

对中央高校、科研院所采购进口科研仪器设备实行备案制管理。

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